bet36体育在线市政府金融工作办公室

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宜金建字〔2022〕9号

〔主动公开〕

bet36体育在线bet36体育在线五届一次会议第1-9号建议答复

尊敬的余璐代表：

您提出的《bet36体育在线强化市县级金融产业联动效应的建议》收悉，现答复如下：

您在建议中提出：目前bet36体育在线金融及类金融企业现存问题主要为金融产品不够丰富以及金融专业人才力量薄弱。一是强化市县级金融产业联动效应。二是鼓励打造区域性金融中心。三是充分发挥财政资金引导作用。四是建立市县级金融业人才交流机制。

感谢您在百忙之中抽出时间为我们金融事业发展提出宝贵建议。现根据您所提建议，逐条答复如下：            

一、bet36体育在线强化市县级金融产业联动效应的答复

市政府金融办高度重视市县两级金融产业联动工作，会同人行bet36体育在线市中心支行、bet36体育在线银保监分局引导银、政、保和地方类金融机构强化合作，加强优势互补，主要开展了以下几项工作：一是市县银行、保险机构实行垂直管理，证券机构统一由省分公司管理。银行、保险机构条线互动频繁，实行下级对上级人事、业务负责管理模式。证券机构实行扁平化管理，市县两级为平级单位，统一向省分公司负责。为沟通工作顺畅，设立联络员制度。二是稳步推动bet36体育在线融资担保机构整合。截至2021年年底，市融担公司已与万载县、靖安县、宜丰县、上高县签订合并协议，其余县（市、区）尚未签订。三是探索政府性投融资平台公司整合。投融资平台公司朝着市场化转型方向努力，拟出台《bet36体育在线市政府融资平台公司监管办法》优化升级后，原则上市本级融资平台公司不超过2家，各县（市、区）及“三区”融资平台公司不超过1家，乡镇不得保留融资平台公司。四是开展跨界合作。我国金融监管采取分业经营模式，在混业合作方面，目前主要依托银行机构，开展银担、银证、银保合作业务，进一步提升了服务中小企业水平，分散了金融风险。为进一步丰富金融机构信用体系建设，bet36体育在线正在打造一流金融营商环境，拟出资入股江西省普惠征信公司，推动bet36体育在线金融综合服务平台与赣金普惠平台对接，进一步筑牢信用环境基石。

二、bet36体育在线鼓励丰城打造区域性金融中心的答复

    由于金融牌照实行审批制，银行保险机构由中国银保监会审批，证券投行机构由中国证监会审批，地方类金融机构由省金融监管局审批，市政府金融办高度重视丰城市做大金融机构，在今年市政府下发的《bet36体育在线市金融机构支持地方经济高质量发展考核奖励办法（试行）》中将当年新增县域分支机构列入考核加分项，引导交通银行bet36体育在线市分行在丰城设立县域分支机构。各金融机构在选择落户时，主要考虑业务合作和招商引资激励政策。

三、bet36体育在线充分发挥财政资金引导作用的答复

（一）产业引导基金基本情况

bet36体育在线财投基金管理有限公司于2017年3月设立，注册资本1000万元，由bet36体育在线金融控股集团有限公司和江西金控投资管理中心（有限合伙）共同出资设立，bet36体育在线金融控股集团有限公司股权占比90%，江西金控投资管理中心（有限合伙）股权占比10%。公司设立至今，作为基金管理人的共发行7支基金产品，其中已清算产品2支，存续产品5支。另，bet36体育在线金融控股集团有限公司作为出资人参与1支基金产品，bet36体育在线市财政投资有限责任公司作为出资人参与1支债权基金，均由bet36体育在线财投基金管理有限公司负责日常管理运营。截至2022年5月27日，存续基金产品实缴规模7.78亿元，余额5.66亿元。

（二）下一步工作举措

目前bet36体育在线出台已有的基金政策适用性不强，待《bet36体育在线重大项目产业基金设立与运行方案》报市政府审议通过后，基金方案也将参照新出台的《bet36体育在线重大项目产业基金设立与运行方案》建立更为科学的运行机制。针对存在的问题及风险点将从以下几个方面做好防控：

一是坚持政府引导。成立基金管理委员会，市长为委员会主任，常务副市长为委员会副主任，市直其他部门及金控集团为成员，负责统筹协调产业基金的重大事务，研究制定基金发展政策，协调解决产业基金的募集及投资金额达1000万元（含）以上项目的投资决策等重大问题，这样的决策机制既利于广泛吸收各单位重要意见，又便于作出对bet36体育在线发展有利的决策。

二是规范运作机制。母、子基金管理人建立完整的内控制度体系，包括项目筛选、项目立项、尽职调查、投资决策、投资实施、投后管理及项目退出等在内的项目投资全环节规范化、制度化、流程化，并要求相关投资管理人员严格依照相应规章制度操作。

三是科学项目评审。产业基金母、子基金均设立独立的投资评审委员会（以下称“投审会”），投审会为基金投资的评价机构，负责投资项目的风险评估。各子基金投审会按照合伙协议约定组建，其中引导母基金应向子基金投审会派出委员，基金管理人应派员对投资项目进行尽职调查，形成尽职调查报告报投审会，投审委员会对投资项目及投资方案进行评估，并提出明确的评审意见（投审委员会应包括行业内有一定知名度的企业高管、行业专家或学者，以提高项目评审的科学性、公正性和权威性）。

四是明确基金定位。产业基金围绕bet36体育在线重点产业和重大项目，引进社会资本、各级政府引导基金、国有企业资金和专业管理机构市场化运作，以保证国有资金安全为前提，以推动bet36体育在线产业转型升级为主要目标，同时兼顾投资收益回报；产业子基金根据产业和重大项目实际情况和发展需要设立，且明确基金旨在为服务本地产业强链、补链和延链过程中发挥锦上添花作用，而非单纯利用基金的资金优势吸引产业落地，避免基金因短期政绩等因素而盲目追投低质量项目。

五是强化投后管理。基金管理人定期或不定期对用款企业的运营状况，进行项目跟踪，并定期向基金管理委员会报送基金运行报告，汇报基金运行情况、资产负债情况、投资损益情况及可能影响投资者权益的其他情况；并同时接受有关部门的审计和监督检查。

四、bet36体育在线建立市县级金融业人才交流机制的答复

1.我办制定了《bet36体育在线市金融机构挂职干部管理服务办法（讨论稿）》，并于今年6月份组织从中央驻宜金融监管单位、市级金融监管部门、国有金融机构市级公司及市属金融机构选派9名优秀年轻干部到县（市、区）、“三区”管委会、国家级开发区，现均已到任。

2.根据每年培训计划安排，不定期组织开展“引进来”和“走出去”培训。今年还将开展bet36体育在线市金融专业能力提升专题培训班，其中就包含走出去到一线城市学习安排活动。

您所提建议非常专业，对我们进一步推动bet36体育在线金融业高质量发展具有非常重要的意义。下一步，我们将积极采纳您的建议。再次感谢您对金融工作的关心和支持，希望今后您能一如既往地为我们多提宝贵建议。

联系单位及电话：

bet36体育在线市政府金融工作办公室  胡文华  3557549

附件：bet36体育在线代表建议办理情况征询意见表

（单位印章）

2022年9月1日

抄送：bet36体育在线常委会选任联工委、市政府督查室