bet36体育在线市政府金融工作办公室

宜金建字〔2023〕009号

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                                  〔同意对外公开〕

bet36体育在线市五届人大三次会议

第0014号建议答复的函

舒洪泉代表：

您提出的《bet36体育在线构建乡村振兴金融战略机制的建议》收悉，我办高度重视，会同市乡村振兴局、人行bet36体育在线市中心支行、bet36体育在线银保监分局进行了研究会商。现将您提出的意见建议答复如下：

一、有关金融支持乡村振兴战略机制安排

根据国家金融监管总局相关文件精神，要构建层次分明、优势互补的金融机构服务体系，金融服务乡村振兴需要不同规模、层级的银行发挥各自优势，共同参与。政策性银行要聚焦主责主业，强化对农业产业发展、农业农村基础设施建设的支持；大中型商业银行要结合自身优势特点，开展农村金融服务，发挥供应链金融作用，支持农业产业链各经营主体，重点拓展“首贷户”，向县域分支机构合理下放信贷审批权限；农村中小银行机构要不断提升乡村振兴服务能力和公司治理水平，专注贷款主业、专注服务当地、专注支农支小。就bet36体育在线而言，除农商银行系统外，农业银行、邮储银行和各村镇银行也不同程度在乡村布局设点，但农商银行做到了乡镇全覆盖，是服务乡村振兴的主力军，特别是在普惠金融领域具有竞争优势。

二、有关授信创建联动体系

    发挥制度引导。2023年6月，bet36体育在线银保监分局、人行bet36体育在线中支、市政府金融办联合印发《bet36体育在线银行保险业2023年普惠金融行动方案》，提出全面推进金融支持乡村振兴。全力保障粮食和重要农产品各环节的信贷资金和保险需求，优先保障粮食安全和乡村产业金融投入，积极服务新一轮千亿斤粮食产能提升行动，向产粮大县倾斜配置信贷资源，支持高标准农田建设和水利设施建设、深入实施种业振兴行动、推动农业科技创新和提升农业机械化水平，确保粮食播种和收购等环节的信贷资金投入。培育壮大县域富民产业，支待我省有机稻米、多功能油菜、特色水果、设施蔬菜、有机茶叶、中药材、草地畜牧业、特色水产等优势特色产业发展。实施“硒＋X”富硒农业发展战略，推进现代林业经济发展，健全油茶产业链条，量身定制金融产品和服务，推进“赣鄱正品”全域品牌建设，助力唱响“生态鄱阳湖?绿色衣产品”品牌。探索金融支持建设宜居宜业和美乡村的有效方式，加大乡村建设中长期信贷投入，重点支持村庄规划建设、数字乡村、物流通信、供水供电、教育卫生、清洁能源、人居环境改造等方面的重点项目。建立金融支持新型农业经营主体长效机制，鼓励积极对接农业部门推送的农业产业化龙头企业、农民合作社示范社、示范家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体名单，做好金融支持工作。持续助力城乡融合试验区建设和县域商业体系建设，推动全省城镇困难群众解困脱困工作。加强农村集体经济组织、新型农业经营主体、小农户、农民工、退役军人等群体创业就业金融服务，推动发展符合上述群体融资需求和特点的专属信贷产品，加大信用贷款发放。

强化党建联建共建。bet36体育在线辖内10家农商银行积极贯彻落实乡村振兴的战略部署，持续强化党建与业务深度融合，大力推进银政、银企、银商、银医、银校、银协（会）、银村（社区）等各领域合作，通过签订党建联建共建合作协议、召开党建联建共建例会、组织开展联席会议、选派红色客户经理等方式，实现与基层党组织共建共享、互促互进。截至2023年3月末，bet36体育在线辖内农商银行累计对城区各领域党组织开展党建联建共建468个，占农区区域内摸底的各级党组织数量（1115个）的41.97%；累计对农区各领域党组织开展党建联建共建1538个，占农区区域内摸底的各级党组织数量（2183个）的70.45%。其中：高安市为拓宽金融服务半径，推进普惠金融下沉乡村，结合“党建+普惠金融服务”派驻金融助理，由“金融助理”牵头，建立“定点、定人、定向”的“三定”服务机制，推动金融助理把金融服务送至百姓身边。金融助理以金融专业人才身份入驻村委，加大对农业生产经营人才、农村二、三产业发展人才的支持力度。

推进整村授信。推动金融机构完善农村地区金融服务基础设施，加大农村地区机具建设投入，截至2023年3月末，bet36体育在线市已设立普惠金融服务站507个，覆盖辖内159个乡镇，覆盖率达100%。组织金融机构主动进村上门，为有融资需求和融资难反映较为突出的农户建立信用档案、评定信用等级，合理满足信用农户的融资需求。截至2023年3月末，bet36体育在线整村授信工作已建档客户数75.52万户，建档率64.23%；授信客户数18.03万户，授信率23.87%；用信客户数10.33万户，用信率57.28%。

下一步，我办将持续提高农村金融服务质效，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供有力支撑。一是稳定加大涉农信贷投入。督促辖内各银行机构继续单列涉农信贷计划，指导地方法人银行机构制定普惠型涉农贷款增速目标，努力实现同口径涉农贷款余额持续增长，完成差异化普惠型涉农贷款增速目标，加大对粮食重点领域信贷投入。二是做好监测考核工作。对辖内银行保险业机构服务乡村振兴工作情况坚持按月监测、按季通报，及时采取提示、约谈、现场督导等措施，确保各项目标任务保质保量完成。三是优化涉农金融发展环境。引导各银行机构加强与各级政府部门和农村基层组织的协调联动，深入推动涉农信用信息平台标准化规范化建设，加强农村金融与乡村治理深度融合，提高涉农信用信息的授信转化率。

    附：bet36体育在线代表建议办理情况征询意见表

                           承办单位名称（单位印章）

                             2023年6月 6 日

抄送：bet36体育在线常委会选任联工委、市政府督查室

联系人及电话：胡文华，15888585846