宜府办发〔2022〕48号  2022年12月29日

bet36体育在线经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会，市政府各部门：

为深入贯彻落实《中共中央 国务院bet36体育在线加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《中共江西省委 江西省人民政府bet36体育在线加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》等文件精神，进一步健全乡镇（街道）与县（市、区）职能部门之间高效协调体制，推动乡镇（街道）和县（市、区）职能部门工作互动，增强乡镇（街道）管理社会和服务群众的能力，打通服务群众“最后一公里”，逐步实现城乡社会治理现代化、服务精细化，结合工作实际，现就建立“街乡吹哨、部门报到”“接诉即办”工作机制有关事项通知如下：

一、主要内容

围绕乡镇（街道）“综合执法、管理服务、应急处置”及企业发展和营商环境中的痛点、难点堵点等问题，按照轻重缓急的原则，实现县（市、区）“吹哨报到”“接诉即办”事项更加精准。常规性职能工作和已建立机制的工作不在吹哨和即办范围内，即：乡镇（街道）权限内可自行解决的，不应“吹哨”；协调县（市、区）直部门派驻机构可解决的，不应“吹哨”。

（一）“吹哨”的主要内容。综合执法哨，针对城乡治理乱象、需要综合执法的问题，实现基层协同综合执法；应急处置哨，针对消防、防汛等应急处置事项，实现快速反应、合力应对；重点工作哨，针对违法搭建、环境污染、营商环境等重点工作，实现问题解决在基层。

（二）“报到”的主要内容。县（市、区）职能部门、执法队伍到乡镇（街道）报到，形成工作合力，实现基层和群众的诉求、反应的问题及时得到解决。

（三）“接诉即办”的主要内容。建立群众诉求快速响应机制，对职责范围内的事项实行“接诉即办”，包括服务热线、新闻媒体、互联网及第三方评估机构等渠道反映的居民合理合法诉求，应当及时受理、接诉即办。

二、工作主体

按照“县（市、区）主导、乡镇（街道）主体”的原则，建立健全“街乡吹哨、部门报到”“接诉即办”工作机制，确保工作有序推进，及时回应群众急难愁盼问题。

（一）吹哨主体：各乡镇（街道）。

（二）报到主体：县（市、区）职能部门。

（三）即办主体：县（市、区）职能部门。

“街乡吹哨、部门报到”实行“1+N”工作模式，即“1”个乡镇（街道）牵头，“N”个部门做好全力支持，涉及的县直部门与乡镇（街道）要深度融合，确保发挥合力应对、反应快速的优势，做到“事不完、人不撤”。

三、工作要求

（一）提高思想认识。“街乡吹哨、部门报到”工作机制是落实基层减负、创新基层社会治理的重要举措。各地各部门务必高度重视、转换思维，切实履行职责，坚决做到一“吹”就到，一“吹”就办。

（二）优化工作流程。各地各部门要建立完善工作机制、办理机制和考评制度，创新基层治理机制，主动接受社会和媒体监督。要充分利用“12345”热线办理和本地本部门工作热线平台，确保精准派单、及时办理、限时办结。各地各部门已建立相应工作机制的，于2023年1月3日前报市政府办公室。

（三）增强分析研判。各地各部门要按照职责，实行首问负责制，借助“互联网+”思维，准确定位“报到”“即办”部门，按“12345”热线办理要求，强化分析研判收集的问题和解决问题的办法，确保实现互联互通、信息共享、问题解决。

（四）加强督促检查。各地各部门要组织专班，逐步谋划推广做法、充实社会治理内容、总结固化工作经验。凡“街乡吹哨、部门不报到”或不作为、慢作为的，乡镇“不敢吹”“乱吹哨”的一律严肃问责；对快执行、有作为、效果好的给予表扬。

（此件主动公开）