各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

为认真贯彻落实《国务院办公厅bet36体育在线进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）和《江西省人民政府办公厅bet36体育在线进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》（赣府厅发〔2014〕7号），进一步加强bet36体育在线煤矿安全生产工作，现结合实际，提出以下实施意见：

一、加大落后小煤矿关闭退出力度

（一）明确关闭对象。重点关闭9万吨/年及以下不具备安全生产条件的煤矿；加快关闭9万吨/年及以下的煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿；坚决关闭发生较大及以上责任事故的9万吨/年及以下的煤矿；关闭超层越界拒不退回和资源枯竭的煤矿；关闭拒不执行停产整顿指令，仍然组织生产的煤矿。对于不能实现正规开采，经停产整顿、限期整改后，逾期仍未实现正规开采的煤矿，依法实施关闭。没有达到安全质量标准化三级标准，经停产整顿、限期整改后，逾期仍不达标的煤矿，依法实施关闭。

（二）落实关闭责任。对应当关闭的煤矿，由产煤县（市、区）政府负责实施关闭。各产煤县（市、区）政府要按照到2015年底的bet36体育在线小煤矿关闭规划，认真组织实施，确保按期完成。

（三）加大政策扶持。市财政要通过现有资金渠道加大扶持淘汰落后产能力度，对实施煤矿关闭的产煤县（市、区）给予倾斜。做好关闭煤矿剩余煤炭资源的合理配置，凡关闭煤矿剩余煤炭资源可以开采利用的，可按程序依法配置给相邻煤矿。各产煤县（市、区）政府要研究制定信贷、财政优惠政策，鼓励优势煤矿企业兼并重组小煤矿。

二、严把煤矿安全准入关

（四）严把煤矿建设项目核准关。一律停止核准新建生产能力低于30万吨/年的煤矿。一律停止核准新建生产能力低于90万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿。新建、改扩建煤矿不采用机械化开采的，一律不得核准。

（五）严把煤矿生产能力核定关。现有冲击地压等灾害严重的生产矿井，原则上不再扩大生产能力；2015年底前，重新核定上述矿井的生产能力，核减不具备安全保障能力的生产能力。

（六）严把煤矿生产工艺和技术设备准入关。严格执行国家有关煤炭生产技术与装备、井下合理生产布局以及能力核定等方面的政策、规范和标准。严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺，煤矿使用的设备必须按规定取得煤矿矿用产品安全标志。

（七）严把煤矿企业准入关。规范煤矿建设项目安全核准、项目核准和资源配置的程序。未通过安全核准的，不得通过项目核准；未通过项目核准的，不得颁发采矿许可证。不具备相应灾害防治能力的企业申请开采高瓦斯、冲击地压、煤层易自燃、水文地质情况和条件复杂等煤炭资源的，不得通过安全核准。煤矿必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，必须配备负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员。建立煤炭安全生产信用报告制度，完善安全生产承诺和安全生产信用分类管理制度，健全安全生产准入和退出信用评价机制。

（八）严把煤矿管理人员准入关。矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长必须具有安全资格证，且不得在其他煤矿兼职；各专业技术人员必须具备煤矿相关专业中专以上学历或注册安全工程师资格，具有3年以上井下工作经历。严格煤矿企业安全生产管理人员培训、考核、发证。鼓励专业化的安全管理团队以托管、入股等方式管理小煤矿，提高小煤矿技术、装备和管理水平。