宜府发〔2007〕38号

bet36体育在线印发
      bet36体育在线进一步完善人口和计划生育利益导向机制实施办法的通知 

各县（市、区）人民政府、市政府各部门：
《bet36体育在线进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施办法》已经市政府第10次常务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO七年十一月十六日

bet36体育在线进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施办法

为贯彻落实市委、市政府《bet36体育在线全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》（宜发［2007］25号）精神，认真执行计划生育家庭奖励优惠政策，推动人文计生、和谐计生建设，努力营造稳定低生育水平和关爱女孩的良好社会氛围，现就进一步完善人口和计划生育利益导向机制提出以下意见：

一、充分认识进一步完善人口和计划生育利益导向机制的重要性和紧迫性

人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素，必须坚持不懈地实行计划生育基本国策。当前，bet36体育在线正处于第四次人口出生高峰期，人口发展呈现出前所未有的复杂局面，出生人口性别比居高不下，给社会稳定带来隐患，低生育水平面临反弹的现实风险。各级政府和各有关部门务必从全面贯彻落实科学发展观的高度，从立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，认真落实计划生育各项奖励优惠政策，进一步完善人口和计划生育利益导向机制，使计划生育家庭优先分享改革发展成果，充分调动群众自觉实行计划生育的积极性，切实促进bet36体育在线计划生育工作思路、工作方法和工作机制的转变。

二、计划生育利益导向机制的主要内容

计划生育利益导向机制的惠及对象：领取了《独生子女父母光荣证》（以下简称独生子女户）、《农村二女户父母光荣证》（以下简称农村二女户）和响应国家号召实行计划生育的城乡家庭。

（一）保障养老工程

1、农村独生子女户和农村二女户的父母，年满60周岁，经本人申请，符合国家农村部分计划生育家庭奖励扶助对象条件的，每人每年可享受不少于600元的奖励扶助金，直至亡故为止。

2、农村独生子女户和农村二女户，独生子女发生意外伤残丧失劳动能力或死亡的家庭，其享受的奖励扶助、节育奖励金等所有的奖励、临时救助和长期救助方面的资金，不计入家庭收入，在同等条件下优先享受低保，并适当高于其他一般人员的标准。

3、为领取了《独生子女父母光荣证》和《农村二女户父母光荣证》的0-6周岁农村独生子女和二女户第二个小孩，办理计划生育家庭爱心保险，保费由省、市、县（市、区）、乡镇各级财政负担，为计划生育子女提供成长保障。

4、办理了社会养老保险的企事业单位，同时应开办女职工生育保险。

（二）救济救助工程

5、独生子女发生意外伤残丧失劳动能力或死亡的家庭，县级或乡级政府当年给予不少于1000元的救助，符合条件的，优先安排其入住敬老院。

6、经鉴定为计划生育手术并发症的，由县级以上人民政府计划生育行政部门指定的计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构进行治疗，治疗费按节育手术费支付办法处理。当地政府将其列入大病救助对象，在市人口基金中拨给不少于2000元的救助，属计划生育家庭的，救助金提高到3000元，符合条件的，其家庭优先享受低保待遇。

7、对实行计划生育并落实绝育手术的对象，乡级政府应给予不少于100元的绝育手术慰问品或慰问金。

（三）奖励扶持工程

8、对领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，从其领证之日起至独生子女14周岁止，原则上以现金形式发给不少于8元/月的独生子女父母奖励费。其经费来源和发放方式由县级人民政府制定。

9、对符合再生育一胎条件，主动放弃生育第二胎并领取《独生子女父母光荣证》的家庭，县级政府给予不少于2000元的一次性奖励。

10、农村男方到无兄弟的女方结婚落户的，乡级政府给予不少于500元的奖励。

11、行政事业单位和各类企业职工晚婚、晚育的，除享受国家规定的假期外，晚婚的增加婚假15日；晚育的增加产假30日，并给予男方护理假10日。假期工资、奖金、福利待遇不变。晚婚是指男方年满25周岁、女方年满23周岁的初婚；晚育是指已婚妇女年满24周岁生育第一胎的。

（四）成才就业工程

12、农村独生子女户和二女户家庭子女享受中考总分加10分的奖励。

13、农村公办义务教育阶段，由学校所在地人口计生部门提供贫困的农村独生子女户和二女户名单，在同等条件下优先享受免费发放教科书、补助寄宿生生活费。

14、非义务教育阶段，由学生户口所在地人口计生部门向教育部门提供属特殊困难独生子女户和农村二女户名单，在同等条件下优先享受下列政策：对公办学校普通高中阶段的特殊困难家庭学生，每人每年补助800元；对考取全日制普通高等学校（不含独立学院和民办高校）的特殊困难家庭学生的每人一次性补助5000元；对职业高中、普通中专、成人中专、技工学校的特殊困难家庭学生，每人每年补助1500元。 

15、有关部门在组织实施“金蓝领工程”、“阳光工程”、“雨露计划”时，优先安排培训农村独生子女户和二女户。

16、在创办微利项目时，持有农村《独生子女父母光荣证》和《农村二女户父母光荣证》的夫妻享受与持有《再就业优惠证》同等待遇，经本人提出申请，就业部门担保中心应为其提供贷款担保，商业银行提供贷款业务，财政部门据实全额贴息。

17、劳动保障、财政部门在认定劳动密集型小企业安置的职工人数时，对持有农村《独生子女父母光荣证》、《农村二女户父母光荣证》的职工和持有《再就业优惠证》的职工一同计算安置职工人数比例，给予企业财政贴息优惠。

18、公益性职业介绍机构在职业介绍时，将持有农村《独生子女父母光荣证》和《农村二女户父母光荣证》的夫妻享受与持有《再就业优惠证》同等待遇，免收中介费。

（五）优先优惠工程

19、农村独生子女和二女户家庭，凭《计划生育家庭医疗优惠证》，享受县级以上公立医院“三免四减半”优惠：门诊时免交普通门诊挂号费、肌肉注射费、小换药费，住院时“三大常规”检查费、胸片检查费、普通床位费、三级护理费等各减50%。减免费用由县以上公立医院承担。

20、农村独生子女户和二女户家庭在分配承包土地、审批宅基地、分配集体福利等方面应予以优先照顾。农村独生子女户和二女户分配集体福利时增加一人份额计算。   

21、农村计划生育户新建沼气池优先列入计划，有条件的县、乡对农村独生子女户和二女户可以提高30%的沼气池建设补助标准。各种农村产业项目和新农村建设中到户、到人资金补贴，对独生子女户和二女户优先安排并提高30%的补贴标准。

22、对生活遇到困难的独生子女户和农村二女户，扶贫办等单位应优先列为结对帮扶和项目扶贫的对象。 

（六）关爱女孩工程

领取了《二女户父母光荣证》的农村二女户和独女户，还可以享受以下奖励和优待：

23、建立计生纯女户养老保险（奖励）制度。从关爱女孩基金中为农村独女户和二女结扎户夫妇办理1000-6000元的养老保险或给予1000-6000元的一次性奖励。