宜府发〔2008〕16号
袁州区人民政府，市直各单位：
按照市委、市政府bet36体育在线把bet36体育在线建设成为中部地区最佳宜居城市的决定，为满足广大居民的生活需求，提高广大居民的生活质量，使居民享受到快捷、高效的公共服务，经市政府第十九次常务会议研究，现将《bet36体育在线市中心城区“五个一”便民工程实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知
二OO八年十月十一日
bet36体育在线市中心城区“五个一”便民工程实施意见
为满足广大居民的生活需求，提高广大居民的生活质量，使居民享受到快捷、高效的公共服务，经市委、市政府研究，决定在中心城区实施“五个一”便民工程，即用3年左右时间，新建一批劳动就业服务平台、一批中小学校和幼儿园、一批社区卫生服务机构、一批农贸市场、一批社区公共服务场所，为广大居民提供bet36体育在线便利，把bet36体育在线打造成中部地区最佳宜居城市，特制定本意见。
一、指导思想和工作原则
全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕构建和谐社会和把“bet36体育在线建设成中部地区最佳宜居城市”的目标，树立“人本第一、造福于民”的理念，按照“便民、利民、安民、乐民”的宗旨，坚持政府组织、社会参与、市民为主的发展模式，大力开展“五个一”便民工程建设，切实解决广大群众出行难、就业难、上学难、看病难、买菜难等难题，使“五个一”便民工程真正成为贴近百姓生活，解决实际问题的顺民意、合民愿的“民心工程”。
工作原则为坚持服务经济社会又好又快发展的原则，坚持服从城市总体规划的原则， 坚持突出重点、解决难点、分步实施、稳妥推进的原则，坚持政府推进和市场化运作相结合的原则，坚持统一领导、明确责任、市区联动、协同作战的原则。
二、目标任务
（一）全力实施“五个一”便民工程
1 、新建一批劳动保障工作站。为进一步完善中心城区劳动保障服务体系，在中心城区8个街道建设一批劳动保障工作站，并落实专项工作经费，聘请专业劳保协管员，及时提供就业信息，让工作站成为就业再就业工作沟通的桥梁，提供劳保方面的法律咨询和援助，让工作站成为社区居民的温馨之家。具体是：秀江街道的下水关、昌黎、潭前、秀江、崔家园、官山社区劳保工作站；官园街道的明月、安居、枣树社区劳保工作站；化成街道的化成、新苑社区劳保工作站；灵泉街道的春台、大坪、考棚社区劳保工作站；珠泉街道的泉塘、窑前社区劳保工作站；湛郎街道的红星、文笔峰社区劳保工作站；凤凰街道的岐山、柒家岭社区劳保工作站。通过社区劳动保障工作站的建设，进一步加大社区居民就业工作力度，力争到2010年底，全区30%的社区达到充分就业社区，60%的社区成为小额担保贷款信用社区，100%的零就业家庭实现就业。
2 、新建和扩建一批学校。争取用三年时间，优化调整老城区现有部分教学网点的布局，同时，结合宜阳新区、袁州新城建设需要，新建8所学校。主要目标：市行政中心附近新建一所九年一贯制学校；张家山附近新建一所九年一贯制学校；袁州新城范围内新建两所九年一贯制学校；袁山东大道与芦洲大道交汇处新建一所九年一贯制学校；铁路以南（经济适用房）附近新建一所九年一贯制学校；铁路以南（长青厂校址）新建一所九年一贯制学校；袁州新城范围内新建一所示范性公办幼儿园；新建一所高级中学。
3 、新建一批社区卫生服务中心（站）。为进一步完善中心城区社区卫生服务体系，尽量满足社区居民看病就医需求，做到小病不出社区，努力提高居民健康水平，在中心城区现有卫生服务中心（站）布局的基础上，合理安排新建一批社区卫生服务中心（站），覆盖中心城区的每个角落，主要目标：从现在起至2010年，按照人口1—3万的社区，能在15分钟内到达社区卫生服务中心（站）的要求，完成秀江街道、秀江、袁山社区卫生服务中心（站）；官园街道枣树、明月、桥头社区卫生服务中心（站）；化成街道新苑、化成社区卫生服务中心（站）；灵泉街道马家园社区卫生服务中心（站）；珠泉街道珠泉社区卫生服务中心（站）；湛郎街道湛郎桥、五六川社区卫生服务中心（站）建设；在袁州新城新建2个社区卫生服务中心（站），方便居民医疗卫生服务需求。
4 、新建、改建一批农贸市场。结合宜阳新区和秀江东路延伸建设及城南经济适用房建设，为方便新城区居民购物等日常生活，新建改造农贸市场5个。主要目标：从现在起至2010年底，新建：（1）官园路农贸市场，拟选址官园社区居委会李家组辖区内，服务居民1.5万人；（2）枣树园农贸市场，拟选址枣树园南面时利和置业房产用地旁，服务居民1万人；（3）张家山农贸市场，拟选址张家山社区外环北路以南交汇处，服务居民1.5万人；（4）现代城农贸市场，拟选址市经济适用房和现代城附近，服务居民1万人；（5）改建凤凰农贸市场。
5 、新建一批社区公共服务场所。在不违反《bet36体育在线中心城区规划管理“十不准”》（宜府发[2007]7号）精神的前提下，用足《bet36体育在线加快中心城区社区建设的若干意见》（宜办发[2006]4号）相关政策，利用企业改制、“城中村”及危旧房屋改造等机遇，采取政府拨、单位帮、开发商扶等方式，整合利用现有资源，竭力抓好一批社区服务平台建设，为社区管理居民事务提供方便，居民能够更为快捷的在社区居委会办理相关事宜。主要目标：从现在起至2010年底按照三星级社区基础设施建设标准新建12个社区服务平台项目。其中，投资425万元，完成秀江街道的下水关、潭前、崔家园、秀江、昌黎5个社区服务平台建设项目；投资350万元，完成灵泉街道的朝阳、大坪、东城、考棚、春台、五眼井、鹧鸪7个社区服务平台建设项目。
（二）努力完善其它社会事业建设项目
1 、加快推进流动人口计生服务平台建设。为进一步落实流动人口计划生育“属地化管理，市民化服务”的工作模式，提高计划生育工作管理水平，在中心城区8个街道建设一批流动人口计生服务平台，配备人员和办公设备，对流动人口造册建档，积极宣传国家人口计生政策，做好计划生育技术优质服务，实现流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务，建立生育、节育数据库，进行动态管理，切实维护流动人口计划生育生殖健康的合法权益。各级计生部门要主动向上级计生部门汇报、衔接，按照队伍建设、阵地建设、经费投入、管理制度“四配套”的要求，抓好社区流动人口计生服务平台的建设。从现在起至2010年底，完成秀江街道袁山、宜阳服务平台；官园街道官园、枣树服务平台；化成街道化成、新建服务平台；灵泉街道鼓楼、朝阳服务平台；珠泉街道塔下、窑前服务平台；湛郎街道五六川、湛郎桥服务平台；凤凰街道黄颇、滩下服务平台的建设。
2 、加快推进社区慈善超市建设。依托社区服务平台，在每个社区设立慈善超市，为低保对象和低收入家庭提供临时的物质补助，解决日常生活困难。通过慈善超市，把社会上闲散的物资收集起来，发挥全社会的力量，向“按需捐助，互助帮扶”局面发展，实现扶贫帮困活动日常化、长期化，取得良好的社会效益。从现在起到2010年底，每个街道至少建立一个慈善超市。
3 、加快推进社区留守儿童之家建设。帮助那些心理缺乏关爱、感情缺乏寄托、学习缺乏关心、生�